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          德州市多措再造文化市場綜合執法差異化監管流程

          德州市多措再造文化市場綜合執法差異化監管流程

          近年來,德州市在全面把握文化市場綜合執法和“掃黃打非”工作面臨的新形勢新變化,守方向、守立場、守底線的同時,不斷探索運用現代技術手段創新工作方法,試行差異化監管措施,以新技術、新手段、新辦法、新面貌推動文化市場綜合執法和“掃黃打非”工作實起來、強起來。

          一是進一步規范文化市場綜合執法流程。文化市場綜合執法是一項程序性很強的工作。德州市文化市場執法支隊組建成立之后,對文化和旅游市場各門類執法事項進行認真細致的梳理,按照一般和個別相結合的原則規范執法流程。組織一線執法人員學習《行政處罰法》《文化市場綜合行政執法管理辦法》等基本法律法規,深化行政執法程序法規執法能力培訓,加強執法人員執法業務素質,提升執法技能。執法辦案過程中,執法人員嚴格按照市場巡查、舉報受理、調查取證、查封扣押等十余項法定程序,有效保障了行政處罰當事人的基本權利,最大限度保護執法人員自身執法安全。

          二是全面落實“雙隨機一公開”執法監管和信用分級管理。德州市大力推行以“雙隨機一公開”執法監管為核心,日常檢查和執法辦案有效結合的市場監管模式。積極落實《文化市場黑名單管理辦法》,完善文化市場基礎數據庫和市場主體信用信息記錄,實施文化市場信用分類監管,建立文化市場守信激勵和失信懲戒機制。加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通,依托全國企業信用信息公示系統,整合形成統一的市場監管信息平臺,及時公開監管信息,形成監管合力。市、縣兩級執法隊伍進一步清晰界定各自執法權限,大膽創新、探索試行“放管服”各項改革措施,嚴抓事中事后監管,規范監管行為,提升監管效率,杜絕執法監管中的“利益尋租”。

          三是積極探索試行“互聯網+執法”執法監管模式。德州市在文化市場綜合執法工作中大力推進移動執法,利用手持執法終端,隨時隨地執法辦公、處理案件,提高案件辦理效率;依托文化和旅游部移動執法系統,推動執法辦案信息化、科技化水平,推廣非現場執法,依托互聯網、云計算、大數據等技術,提升監控預警能力和科學執法水平。積極探索對文化經營場所的科技監管,盡快實施人臉識別系統,嚴格落實全國文化市場技術監管與服務平臺應用,落實對景區、印刷企業、文物保護點、娛樂場所的視頻監控接入工作;運用5G技術,加強對本地網站、應用軟件等對象監管。

          四是認真貫徹落實行政執法“三項制度”。德州市著力推行文化市場行政執法過程“三項制度”。要求文化市場執法過程中統一辦案流程、統一審查標準、統一執法文書、統一執法依據、統一案卷歸檔、統一網絡公開。將“三項制度”的有效運用納入年底的業務考核、案卷評查,倒逼業務能力和執法水平的提升。

          五是嚴格落實行政執法責任追究制度。文化和旅游市場的很多環節涉及民生問題,行政執法水平和質量的高低關系到人民群眾的切身利益,德州市進一步規范和監督執法活動,建立健全權責明晰的執法責任制和責任追究制度,不斷提高執法能力和水平。嚴格對照法律法規規章,分解執法職權,確定執法責任,對未履行、不當履行或違法履行執法職責的,進行嚴肅追責問責。

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